DIGI România, obligată să ofere acces altor operatori la rețeaua sa de fibră optică în mii de localități?

ANCOM, autoritatea care reglementează comunicațiile în România, a analizat piața serviciilor de internet fix și a constatat că în peste 6.200 de localități Digi România are o poziție dominantă. În multe dintre aceste localități, Digi este singurul furnizor de internet fix sau controlează peste 70% din piață, ceea ce poate afecta concurența și opțiunile utilizatorilor.

ANCOM propune ca Digi România să respecte anumite obligații, cum ar fi permiterea accesului altor operatori la rețeaua sa de fibră optică în condiții echitabile, publicarea unor oferte clare pentru acces la infrastructură și stabilirea unor tarife. Scopul măsurilor este să ofere consumatorilor mai multe opțiuni și să mențină prețurile la un nivel competitiv.

Această reglementare vine în urma unei analize detaliate a pieței între 2019 și 2023, care a luat în considerare evoluția tehnologiilor de internet fix, concurența dintre furnizori și situația din alte țări europene. În prezent, proiectul de reglementare este în consultare publică, iar cei interesați pot trimite sugestii către ANCOM până la 14 aprilie 2025.

Mai jos gasiti comunicatul ANCOM, remis către HD Satelit România:

"Autoritatea Nationala pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii (ANCOM) a identificat Digi Romania ca furnizor cu putere semnificativa in 6.288 de localitati din Romania, ca urmare a analizei pietei serviciilor de acces local la puncte fixe, la nivel de localitate. Pentru a asigura o concurenta eficienta in aceste localitati, ANCOM propune ca operatorului sa ii fie impuse o serie de obligatii. 

Reglementarea pietei de gros

Retelele de acces la internet la puncte fixe din Romania sunt bazate intr-o proportie extrem de mare pe infrastructura de fibra optica. La mijlocul anului 2023, 95% dintre gospodariile din Romania erau acoperite cu retele de fibra optica pana la locatia utilizatorului final, tara noastra situandu-se pe locul al treilea la nivelul UE in ceea ce priveste rata de penetrare la nivel de gospodarii a conexiunilor de acces la internet fix de mare viteza, de cel putin 100 Mbps.

Serviciile de acces local la puncte fixe reprezinta serviciile de gros necesare furnizarii serviciilor de acces la internet in banda larga pe piata cu amanuntul. Obligatiile pe o piata de gros trebuie sa fie impuse atunci cand piata cu amanuntul corespunzatoare nu are perspective de a deveni concurentiala in absenta acestor obligatii.

Astfel, analiza ANCOM a pornit de la piata cu amanuntul a serviciilor de acces la internet fix si a aratat ca, in peste 6.200 de localitati, Digi Romania S.A. este unicul furnizor sau este lider de piata cu o cota de peste 70%, existand riscul sa abuzeze de puterea sa de piata. Dintre aceste localitati (99% in mediul rural), 5.702 aveau un singur furnizor (Digi Romania), 522 aveau doi furnizori, iar doar 64 beneficiau de cel putin trei furnizori. Aceste localitati au o populatie de 5,3 milioane locuitori din 2,02 milioane gospodarii.

De asemenea, in aceste localitati, barierele tehnice si economice sunt indeajuns de ridicate astfel incat sa determine Autoritatea sa ajunga la concluzia ca nu exista niciun alt furnizor in proximitate care sa poata intra pe piata si sa ameninte pozitia de piata a acestuia, in orizontul de timp al analizei de piata.

Ulterior, analiza ANCOM a aratat ca principalele probleme concurentiale care se pot manifesta in absenta reglementarii pe piata de gros corespunzatoare sunt refuzul furnizorului cu putere semnificativa de a acorda accesul la retea, astfel incat utilizatorii sa nu poata alege din ofertele mai multor furnizori pe piata cu amanuntul, sau posibilitatea cresterii tarifelor peste nivelul competitiv.

Prin urmare, ANCOM propune desemnarea societatii Digi Romania S.A. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de acces local la puncte fixe aferenta celor 6.288 de localitati si impunerea unor obligatii proportionale si justificate:

- obligativitatea Digi Romania de a permite accesul tertilor la infrastructura sa, in conditii echitabile si nediscriminatorii;

- publicarea unei oferte de referinta pentru accesul la bucla locala si servicii echivalente (VULA);

 - stabilirea unor tarife corecte pentru accesul la reteaua sa, pentru a asigura un mediu concurential echilibrat.

Analiza ANCOM

Analiza ANCOM are la baza obligatiile legale stabilite prin Directiva UE 2018/1972, OUG nr. 111/2011 si recomandarile Comisiei Europene, care subliniaza importanta analizarii pietei de acces local la puncte fixe pentru asigurarea unei concurente efective pe piata cu amanuntul.

Pe baza datelor colectate atat de la utilizatori finali, cat si de la furnizori, precum si a celor mai pune practici la nivel european, ANCOM a analizat, pentru perioada 2019 – 2023, evolutia tehnologiilor utilizate (FTTH, VDSL, cablu, radio, satelit), concurenta intre furnizori si structura pietei cu amanuntul si de gros, tarifele practicate, rata de penetrare si situatia din alte state UE.

Aceasta analiza are in vedere un orizont de cinci ani.

Procesul de consultare publica

Proiectul deciziei privind identificarea pietei relevante din sectorul comunicatiilor electronice corespunzatoare serviciilor de acces local la puncte fixe si proiectul deciziei privind desemnarea societatii „Digi Romania” – S.A. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de acces local la puncte fixe si impunerea de obligatii in sarcina acesteia pot fi consultate aici. Persoanele interesate sunt invitate sa formuleze si sa transmita observatii si propuneri pana la data de 14.04.2025, pe adresa sediului central al ANCOM (Str. Delea Noua nr. 2, sector 3, Bucuresti), prin intermediul Registraturii online sau prin intermediul directiilor regionale ale Autoritatii. Observatiile pot fi transmise si prin fax la numarul +40 372 845 402 sau prin e-mail pe adresa consultare@ancom.ro."